教育部2006年第20次新闻发布会会议议程

[主持人]:新闻界的朋友们，收看中国教育电视台现场直播的广大观众朋友们，收看人民网、中国网和我们教育部网站现场直播的广大网民朋友们，大家下午好！欢迎各位关注并且参加我们今年的第20次新闻发布会。今天，我们新闻发布会的主题仍然是一个老的话题，关于国家助学贷款的政策的有关问题，从今年7月25日开始到现在，我们已经连续召开了5次新闻发布会。 [15:09]

[主持人]:7月25日我们向大家介绍了资助高校贫困学生工作的有关情况；8月15日我们请来了部分高校的代表和部分依靠国家资助困难学生政策体系成长成才的学生代表和记者朋友见面；8月16日教育部举行第17次发布会，介绍了中学教育资助贫困学生的有关政策；8月25日教育部举行第18次新闻发布会，由教育有关官员介绍资助国家困难学生政策最新进展情况，那么加上今天是第5次。短短一个多月的时间，就一个方面的内容，连续召开5次新闻发布会，这在我们教育部的历史上不多见，在我们新闻发布的历史上是第一次，可见我们今天说的这个话题的重要性。我想，我们概括起来说，国家助学贷款，包括国家资助困难学生这样一个体系，至少我认为体现五个方面的特征： [15:14]

[主持人]:第一，时代性。扶贫助困是我们国家的传统美德、中华传统美德，但是时代发展到今天，如何让这一传统美德焕发出今天的时代光彩，我想国家助学贷款政策由过去单纯的“给”，给钱、给物，变成“奖”，奖、贷、助、免不同的形式。仅仅一字之差，由过去一个“给”，变成现在的全过程，不仅要给，还要看是不是发挥了效果。应该说，这是扶贫助困中华传统美德在新时代、新形势、新情况下焕发的新内容。 [15:20]

[主持人]:第二，任何一个政策都不是完美无缺的，都是在实践当中不断调整和完善。我们以国家助学贷款政策为例，实施几年来，先后经历了调整还息政策等等，通过一系列变化，我们可以看到这个政策在不断地调整、不断地完善、不断地充实，使它不断趋于完善合理，充分体现最正确的科学性。 [15:21]

[主持人]:第三，普惠性。应该说在资助困难学生和资助困难学生任何一项义举里面，这是一项政策受惠的人最多，接受人面最多的一项政策，所以它的普惠性在这里体现最多，是我们中国共产党代表最广大人民利益的一个生动、具体的体现。 [15:23]

[主持人]:第四，辐射性。我们过去说了，一个政策可能辐射一个面、两个面，但是这样一项好的政策辐射了很多的方方面面的人和事。说到辐射性，我们特别提到，这样一个政策性对于大学生促进观念转变、促进大学生健康成长成才所发挥得无已替代的作用。 [15:23]

[主持人]:第五，公开性。任何一项政策在公开当中获得人民群众最广、最大程度的认可。这样一项政策，我们知道我们每一年都开若干次新闻发布会公布这样的政策，同时让所有当年应届高中毕业生，人手一册获得这样政策的有关知识。同时，每年黄金季节我们都开设热线电话，向社会公布等等，通过多种形式公布我们这项政策的具体内容，只检查它的执行情况，让广大人民群众一起来参与政策的执行。我觉得这五个方面的特性，当然可能记者朋友们还能归纳出很多，我觉得这五个方面足以说明这样一项政策是当前我们对困难学生最好、最有效的一项政策。 [15:24]

[主持人]:我们今天就这一项政策最新的变化，即实现代偿式有关政策向各位进行通报。我们今天请到了教育部财务司巡视员、全国学生资助管理中心主任崔邦焱先生；国家开发银行评审三局副局长胡乃钧先生；教育部全国学生资助管理中心副主任马文华先生；银监会政策法规部立法三处处长徐立军先生；财政部教课文司教育处副处长刘晓华先生。谢谢几位官员。首先有请教育部财务司巡视员、全国学生资助管理中心主任崔邦焱代表财政部、教育部介绍国家助学贷款代偿资助办法的主要内容及相关情况。 [15:25]

[崔邦焱]: 记者朋友们，在党中央、国务院的关心重视下，各地人民政府、各高校认真落实国家有关资助高校家庭经济困难学生的政策和措施，在9月1号，也就是在我们新学期开学的时候，教育部、财政部根据党中央、国务院的要求，经过长时间的、反复调查、研究讨论，在9月1号向全国印发了《高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助暂行办法》，今天由我代表来报道这样一个配套的政策，一个为推行和落实国家助学贷款，做好我们高等学校学生就业工作的一个配套十分重要的政策。 [15:25]

[崔邦焱]: 首先，我想介绍第一个，就是《高校毕业生国家助学贷款代偿资助的内容。 [15:27]

[崔邦焱]: 一、高校毕业生国家助学贷款代偿资助政策的意义：为进一步落实科学发展观，推进科教兴国战略和人才强国战略实施，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见的通知》（中办发[2005]18号）和《国务院办公厅转发教育部财政部人民银行银监会关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知》（国办发[2004]51号）有关精神，财政部和教育部联合颁布了《高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助暂行办法》，该项政策的出台，在完善高校资助体系，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业等方面有积极意义。 [15:28]

[崔邦焱]: (一）国家助学贷款代偿资助政策对加大资助贫困学生的工作力度，减轻家庭贫困学生的还款负担，促进教育公平，构建和谐社会具有重要意义。 [15:28]

[崔邦焱]: (二）国家助学贷款代偿资助政策有利于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，改善基层人才队伍的结构，促进城乡和区域经济的协调发展。当前，随着经济体制改革的深化和经济结构的战略性调整，一方面高校毕业生就业面临着一些困难和问题，另一方面广大基层特别是西部地区、艰苦边远地区和艰苦行业以及广大农村还存在人才匮乏的状况。《助学贷款代偿办法》的实施，能够在一定程度上缓解高校毕业生就业市场的供求矛盾和基层单位的人才紧缺状况，促进人才资源的合理配置。 [15:29]

[崔邦焱]: (三）国家助学贷款代偿资助政策对于创新工作机制，完善高校资助政策体系，进一步理顺国家助学贷款工作中教育、财政和银行各方关系，化解贷款风险，推进国家助学贷款工作有积极作用。 [15:29]

[崔邦焱]: 二、《高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助暂行办法》的主要内容： [15:29]

[崔邦焱]: (一）“高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助”的含义：高校毕业生国家助学贷款代偿资助是指中央部门所属普通高校毕业生到西部地区和艰苦边远地区基层单位（指县级以下机关、企事业单位和艰苦地区的艰苦行业）就业，服务期在3年以上（含3年）的，其在校学习期间获得国家助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息将由中央财政代为偿还。同时，各省（自治区、直辖市）要参照办法规定的原则，制定吸引和鼓励高校毕业生面向本辖区艰苦边远地区基层单位就业的国家助学贷款代偿资助办法。 [15:29]

[崔邦焱]: (二）高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助的申请条件：一是拥护中国共产党的领导，热爱祖国，遵守宪法和法律；二是在校期间遵守学校各项规章制度，诚实守信，道德品质良好，学习成绩优良；三是毕业时自愿到西部地区和艰苦边远地区基层单位工作，服务期在3年以上（含3年）；四是在校期间获得国家助学贷款。 [15:31]

[崔邦焱]: (三）国家助学贷款代偿资助的工作程序：符合条件的高校毕业生在办理离校手续时向学校递交《国家助学贷款代偿资助申请表》和毕业生本人、就业单位与学校三方签署的到西部地区和艰苦边远地区基层单位服务3年以上的就业协议。这些工作都是在毕业离校之前完成的，学生在办理离校的手续的时候都要向学校提供这些文件。高校根据上述材料，审查申请资格，将符合条件的毕业生相关材料集中报送全国学生资助管理中心审批。全国学生资助管理中心在一个月内将审批确定的获得国家助学贷款代偿资助资格的学生名单通知给有关高校及国家助学贷款经办银行，同时将有关审批文件报教育部、财政部备案。国家对获得国家助学贷款代偿资助的高校毕业生采取逐年代偿资助的办法，毕业后第一年和第二年各代偿助学贷款本息的30%，第三年代偿本息的40％，三年代偿资助完毕。 [15:31]

[崔邦焱]: 每人代偿资助总额以该毕业生在校学习期间实际获得的国家助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息为限。也就是说，按照现在国家助学贷款新机制的规定，就是每年6000元，4年24000元，读研究生的话，按照条件来说就多一些，包括本金，包括整个贷款期间产生利息，全部都有中央财政代为偿还。目前我们工作在逐步的推进，刚开始启动这项政策，财政部非常的支持，今年作预算过程当中都考虑这项工作的经费需求。但是当前也有一个启动，还有一个逐步推进的过程。另外财政也有一个负担的能力，当前是这么定的：每所学校每年上报的代偿资助学生人数原则上不超过当年高校毕业获得国家助学贷款学生人数的5%，农林、水利、地质、矿产、石油、师范、民族、航海等专业学生占在校生比例较大的高校可适当提高比例，但不得高于8%。 [15:31]

[崔邦焱]: 这项政策的落实和推进，在一段时间以后，在我们西部地区、在我们艰苦边远地区，就可能有我们中央部委所属高校毕业生，就可能有我们重点大学的毕业生，就可能有我们“211”建设的这些高校的毕业生，毕业以后到那些地方去工作。那么我想，这些学校毕业的学生，到了这些地方，他们对于推动当地经济和社会的发展，将起到非常重大的作用，将真正在这些地方体现出科教兴国和人才强国战略这样一个作用。 [15:33]

[崔邦焱]: 现在我们很多学生就下不去，我们的基层单位，尤其是西部艰苦边远地区不是不要人才，是人才匮乏，而且需要我们，更需要的是高素质的人才、高水平的人才，为什么党中央、国务院这么重视这项政策，财政部、中国人民银行、银监会都非常重视这项工作，教育部党组部领导周济部长多次催办这项工作，财政部党组也是多次催办我们抓紧研究，尽早出台，当然这个文件涉及很多具体的问题，所以有了这么比较长时间的过程，现在终于出台了。我们广大记者朋友们，可能在这项政策实施几年以后，你们可以关注一下，我们现在也在进行高水平大学建设、世界一流大学建设、“211”大学建设，我们也有一般教学上的大学，有高职院校，这项政策为什么首先在中央部委属高校，就是通过这项政策，推动和鼓励、吸引更多的重点大学的学生，他们到祖国最需要的地方去，这个意义各位记者朋友们可以设想一下，有多么重大。 [15:35]

[崔邦焱]: （四）享受代偿政策毕业生违约处理办法：除因正常调动、提拔、工作需要换岗而离开西部地区和艰苦边远地区基层单位外，对于未满3年服务年限，提前离开西部地区和艰苦边远地区基层单位的高校毕业生，就业单位人事部门应要求其及时向办理代偿资助的原高校申请取消国家助学贷款代偿资助资格，并与银行重新签订还款计划书，改由毕业生本人负责偿还全部的国家助学贷款本息。就业单位应当将有关情况及时通报给高校，并凭毕业生重新签订的还款计划书为其办理离职手续。高校应将有关情况及时通知全国学生资助管理中心和国家助学贷款经办银行，并将毕业生返还的资金及时上交全国学生资助管理中心。 [15:36]

[崔邦焱]:对于不及时向高校提出取消国家助学贷款代偿资助资格申请、不与银行重新签订还款计划书、提前离岗的高校毕业生，一律视为严重违约，国家助学贷款经办银行要将其不良信用记录及时录入国家个人信用信息基础数据库。 [15:36]

[崔邦焱]:这是人民银行抓国家信用建设的一个非常重大的工程。总的来说，通过落实和推进，将对我们国家助学贷款的进一步发展，特别是对我们当前高校毕业、就业工作的推进，将会产生很重要的意义。这个文件具体内容都写的非常得清楚，拜托各位记者朋友们，能够实事求是、准确的、用比较重的笔墨来宣传报道这个政策。因为这项政策中央非常重视，这个文件是去年国家16号文件提出来的，通过这么长时间的研究和制定，现在终于出台。我们相信这个文件会产生很重要的作用。谢谢大家。 [15:38]